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农村生活垃圾也要分类处理! 广西将在这些村试点
发布日期:2019-09-11 16:56   来源:未知   阅读:

  今天(9月6日)下午4时,自治区政府新闻办在广西新闻发布厅举行广西实施农村人居环境整治及乡村风貌提升三年行动新闻发布会,详细介绍了相关情况。

  自广西实施农村人居环境整治及乡村风貌提升三年行动以来,在自治区党委、政府统一部署和坚强领导下,全区各地各部门认真贯彻落实习总书记关于美丽乡村建设的重要指示精神,把实施农村人居环境整治及乡村风貌提升三年行动、“美丽广西幸福乡村”建设紧密结合起来,统筹谋划,共同推进,全区农村人居环境持续向好改善,村容村貌得到明显提升,为开启建设壮美广西、共圆复兴梦想新征程奠定了坚实基础。

  一是持续深入学习浙江“千万工程”经验。习总书记就浙江“千万工程”作出批示后,我区及时组织多个考察组赴浙江省进行实地考察学习,进一步了解浙江省农村人居环境整治工作情况。

  2019年1月,自治区召集28个区直涉农部门召开专题学习会议,认真学习《中共中央办公厅、国务院办公厅转发〈中央农办、农业农村部、国家发展改革委关于深入学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验扎实推进农村人居环境整治工作的报告〉的通知》精神,研究贯彻落实措施。

  2月,自治区党委农办、自治区农业农村厅、自治区发展改革委联合印发《关于深入学习浙江“千万工程”经验扎实推进我区农村人居环境整治的通知》。5月,自治区在桂林市阳朔县举办全区深入学习浙江“千万工程”经验扎实推进农村人居环境整治工作培训班,取得了良好效果。

  二是稳步开展农村生活垃圾治理。按照“县有场、乡有站、村有点、屯有箱、户有桶”的目标和“缺什么补什么”的要求,进一步完善村级垃圾收集转运处理设施,大力推进非正规垃圾堆放点整治,对全区农村非正规垃圾堆放点进行“建档立卡”,将排查整治信息录入系统,逐个对账销号。

  截至目前,累计录入信息系统的500立方米以上的非正规垃圾堆放点有284个,已完成销号申请的堆放点有130个,占排查总量的45.8%。

  三是持续推进农村“厕所革命”。通过实施“厕所革命”新三年行动,推动农村新建住房全面配套无害化卫生厕所和农村户用厕所无害化改造。截至目前,全区共完成改造建设卫生户厕1025万户、无害化户厕655万户,分别占农村总户数的92.4%和59%,农村卫生公厕已建设27604座,占应建公厕的93.9%。随着“厕所革命”的推进,农村人居环境和农民生活质量明显提高。

  四是加快推进农村生活污水治理。2019年全区计划完成350个行政村生活污水治理。截至目前,已完成220个行政村污水治理项目,经过治理的村庄生活污水处理率达到60%以上。持续推进镇级污水处理设施建设,陆川县、恭城瑶族自治县2个全国农村生活污水示范县新建的11座镇级污水处理厂已全部竣工并通过验收,实现试点地区乡镇污水处理厂全覆盖。

  五是切实抓好乡村规划编制。以“多规合一”的实用性村庄规划编制和实施管理作为风貌管控的重要基础,灵活探索村庄规划编制模式。制定《村庄规划编制技术导则(试行)》,印发《全面推进广西村庄规划编制的工作方案》,下达210个行政村村庄规划编制任务,每个行政村落实20万元,总共下达4200万元村庄规划奖补资金。截至目前,全区各市县已有200多个行政村落实技术团队,开展村庄规划成果编制,有60多个县(市、区)召开了村庄规划编制动员部署会,有10个示范先行村庄的规划已形成初步成果。

  六是全面开展“三清三拆”环境整治。持续巩固提升清洁乡村、生态乡村、宜居乡村整治成效,深入推进“三清三拆”环境整治,以房前屋后、村头村尾、零散闲置地等为重点区域,以废弃闲置的猪舍、牛圈、杂物房、残垣断壁等为重点对象,发动群众自己拆、自己改、自己种,把村庄拆通透、环境搞整洁。

  截至目前,已有4.45万个村庄开展“三清三拆”,共清理村庄垃圾77.83万吨,清理乱堆乱放21.24万处,清除池塘2.62万处,清除池塘淤泥等28.66万吨,清除沟渠4.85万处,清除沟渠淤泥等16.21万吨,消除村庄黑臭水体2.48万处;拆除乱搭乱盖4.89万处共191.70万㎡,拆除农村危旧房7.24万栋共412.16万㎡,拆除废弃猪牛栏及露天茅厕4.31万处,拆除废弃建筑残垣断壁3.32万处,拆除广告招牌7.85万个;实施景观改造1.39万处,开展公共空间整治1.33万处共138.16万㎡,开展“三微”整治2.51万处共76.66万㎡。

  七是大力推进示范带建设。整合乡村振兴战略、“美丽广西幸福乡村”建设、农村人居环境整治、乡村风貌提升等项目财政资金8亿元,按照全域推进、连片整治的原则,共实施32条乡村风貌提升示范带建设,重点实施基本整治型、设施完善型、精品示范型等三种类型村庄建设和农村公厕、道路、非正规垃圾堆放点整治、农村污水处理、池塘清淤、村庄规划等项目。

  截至目前,全区基本整治型村庄已开工3.06万个,已竣工5372个;设施完善型村庄已开工362个,已竣工100个;精品示范型村庄已开工88个,已竣工11个,桂风壮韵风貌初显。

  八是不断完善政策建立机制。进一步完善农村人居环境整治和乡村风貌提升配套政策文件,建立了有制度、有标准、有队伍、有经验、有督查的“五有”长效机制。

  出台《广西壮族自治区农村人居环境整治三年行动实施方案(2018-2020年)》《广西乡村风貌提升三年行动方案》,印发《广西乡村风貌提升三年行动指导手册》《广西全域推进农村人居环境整治“三清三拆”指导手册》等相关配套文件。

  制定《广西乡村风貌提升驻点指导工作方案》,组建9个驻市指导组,每个月不少于10天开展驻点指导检查。实施乡村风貌提升工作进展“红黑榜”通报制度,每两个月公布“红黑榜”名单。实行村庄整治暗访制度,不定期对各市、县(区)进行暗访检查,对检查发现的情况在全区范围内进行通报。

  积极探索建立农房建设图集、农房建设激励、农房建设管控主体责任落实等长效机制,在7个市的10个村屯开展村庄特色风貌改造和建立乡村规划建设管理长效机制试点,编制《广西农房风貌设计指引》,引导广大农民群众带图报建、按图建房。

  严格贯彻执行《广西乡村规划建设管理条例》,进一步简化农民建房审批流程,确保将办证周期压缩至20个工作日以内。逐步建立农村工匠培训管理机制,组织开展农村工匠培训,推动农民选用执培训合格证的工匠建房。

  九是扎实开展培训指导服务。为更好地推动“三清三拆”整治和三类村庄建设,提升基层人员业务水平,自治区举办了全区乡村风貌提升三年行动工作专题培训班,邀请区内外领导、专家对全区各市300余名领导干部进行系统培训。

  组织4个专家组赴全区26个重点县(区)开展巡回指导和培训。组织11个设计单位共84人开展规划设计下乡服务活动,提高各地村庄规划编制水平。同时,指导各设区市开展农村工匠和农民培训,计划2019年完成农村工匠培训1万人、村“两委”干部培训2800人。

  将继续认真贯彻落实习总书记关于建设好生态宜居美丽乡村的重要指示精神,全面落实中央关于实施乡村振兴战略、农村人居环境整治三年行动的工作部署,按照自治区党委鹿心社书记在全区省级领导和厅级主要负责同志专题研讨班上的讲话要求,多措并举破解我区农村“有新房没新村,有新村没新貌”的问题,突出规划引领,深化环境整治,强化风貌管控,做强特色产业,完善乡村治理,建立长效机制,持续巩固提升清洁乡村、生态乡村、宜居乡村建设成果,推动农村人居环境持续改善,乡村风貌提升工作提质升级,为建设壮美广西、共圆复兴梦想做出更大的贡献,以优异的成绩庆祝新中国成立70周年。

  今年,印发了《广西农村生活垃圾分类和资源化利用试点实施方案》,在南宁市横县、玉林市北流市、崇左市江州区、贺州市富川瑶族自治县等4个县(市、区),选取10个乡镇100个行政村(实际上报153个行政村)开展了农村垃圾分类和资源化利用试点。

  各试点县(市、区)均已制定试点实施方案,明确开展试点的乡镇、村屯和工作内容、进度安排等。

  北流市以市垃圾焚烧发电项目为依托,计划采用购买服务方式,由农民分类,企业统一收集,开展试点工作。

  崇左市江州区、贺州市富川瑶族自治县采用“二次四分法”开展垃圾分类,按实际需求新建垃圾分拣中心、阳光堆肥房,配齐分类垃圾桶、垃圾清运车等。

  问:城乡建设用地增减挂钩在助推农村人居环境整治及乡村风貌提升三年行动方面发挥了哪些积极作用?

  答:近年来,围绕服务实施脱贫攻坚和乡村振兴战略,自治区相继出台了《关于大力推进城乡建设用地增减挂钩促进城乡统筹发展和易地扶贫搬迁的通知》和《关于全面推进农村拆旧复垦促进乡村风貌提升的指导意见》等政策文件,提出围绕脱贫攻坚、乡村振兴和乡村风貌提升的总体目标,力争在10年内完成全区具备实施条件的农村闲置建设用地的拆旧复垦,并将拆旧复垦与农村人居环境整治和提升乡村产业发展、基础设施建设、公共服务能力等有机结合,着力将农村闲置低效建设用地转变为优质资产,促进脱贫攻坚,提升乡村风貌,助推乡村振兴。全区通过实施增减挂钩项目,在助力脱贫攻坚和乡村振兴中发挥了积极作用。主要体现在:

  一是筹措资金。增减挂钩节余指标不仅可以用于保障城镇建设用地发展空间,还可以进行有偿交易,为乡村振兴等筹措资金。截至2019年7月底,在区内进行了40批次的节余指标交易,交易总面积达8470.34亩,交易金额达23.29亿元。同时,2018年获国家跨省域调出节余指标1.33万亩,可获得资金39.9亿元。两项合计筹措资金共63.19亿元。按照相关文件规定,节余指标收益主要用于巩固脱贫攻坚成果、支持实施乡村振兴战略、“美丽广西”乡村建设、农村人居环境整治和乡村风貌提升等。

  二是优化了城乡用地布局,推动城乡统筹发展。通过实施增减挂钩,一方面对农村闲置的建设用地进行整理,促进农村土地综合整治;另一方面引导农村居民点集中建设,农用地集中连片合理利用,有效改善了农村生产生活条件。

  三是促进土地节约集约利用,提高土地利用效益。实施增减挂钩的过程中,在确保建设用地总量不增加的前提下,引导农民适度集中居住,有利于解决农民建房和村庄建设“多、散、乱、差”的突出问题,改善村容村貌,美化农村居住环境,增加村民的获得感和幸福感,促进土地节约集约利用。

  答:广西农村村庄人居环境分类整治分为:基本整治型、设施完善型、精品示范型3种类型。

  基本整治型主要包括:对未实施过村庄改造建设的约12万个村庄开展基本整治,重点是完成规划编制(50户以上村屯)、按照“一户一宅”要求整治宅基地、营造干净整洁的乡村环境、建立完善长效管理机制。

  设施完善型主要包括:在完成基本整治改造的基础上,选择约1万个基础条件好、群众意愿高的村屯,按照“缺什么补什么”的要求,因地制宜改造村庄基础设施,完善村庄公共服务。

  精品示范型主要包括:在完成基本整治和完善设施服务的基础上,选择约1000个区位条件好、生态环境优、资源禀赋强、发展潜力大、群众意愿高的村庄,开展旧房风貌改造和居住功能提升工程。实施乡土化环境改造,增添乡村韵味。具备条件的村庄可推进村史室建设,提升乡村文化品位。推动乡村产业转型和提质升级,发展特色产业,培育乡村旅游新业态,将文化资源优势转化为经济优势,促进农民就业创业和增产增收。开展农村宅基地改革试点,加强农村宅基地档案管理,完善“一户一宅”合理分配机制,严格宅基地审批管理,强化村民自主管理,建立宅基地有偿使用、有偿退出和增值收益分配制度,促进农村宅基地节约集约利用、科学规范管理。

  2019年,广西以实施农村村庄分类整治项目为抓手,扎实推进农村人居环境整治。全年实施基本整治型项目11700个,补助资金21060万元;实施设施完善型项目405个,补助资金8100万元;实施精品示范型项目93个,补助资金18600万元。2019年4月底,项目实施计划已由自治区发展改革委、财政厅、住房城乡建设厅、农业农村厅等4部门联合印发。目前,全区各地、各相关部门正在积极开展项目实施的各项工作。

  问:今年广西推进农村“厕所革命”有哪些具体措施? 今年广西推进农村“厕所革命”有哪些具体措施?

  一是出台相关文件,组织全区统一行动。自治区农业农村厅联合自治区发展改革委、住房城乡建设厅、自然资源厅、生态环境厅等共18个区直部门印发《广西农村人居环境整治村庄清洁行动方案》,联合自治区卫生健康委等共8个区直部门印发《关于推进“厕所革命”专项行动的实施意见》。这两个文件进一步明确了广西农村人居环境整治村庄清洁行动、农村“厕所革命”专项行动的总体思路、任务目标和保障措施。目前,各市也正在出台相关实施方案。有的市县还通过召开动员会、现场会,举办培训班等部署推动农村人居环境整治及农村改厕工作。

  二是加大财力支持,弥补资金短板。一方面,争取中央资金扶持。经国务院同意,从今年起,连续5年左右时间,中央财政安排资金,以奖补方式支持有条件的地方实施农村“厕所革命”整村推进。2019年7月,中央通过土地指标跨省调剂收入下达广西今年农村“厕所革命”奖补资金预算41280万元。自治区资金分配方案已报自治区人民政府审批,近期奖补资金将下拨到各地。另一方面,自治区本级预算专项资金支持实施农村户用厕所无害化改造。今年,自治区发展改革委、财政厅、住房城乡建设厅、农业农村厅等4部门联合下拨专项资金950万元,支持钦州、贺州等6个设区市建设改造农村无害化卫生厕所1万座。截至目前,自治区和各市扶持的改厕项目已开展68747个。

  三是开展农村改厕问题大排查大整改,认真做好迎接今年底以农村“厕所革命”为重点的农村人居环境整治国务院大检查。按照中央的统一部署,各地即将组织开展农村改厕问题大排查大整改,全面彻底地了解农村改厕中存在的问题,深入细致地把握农村改厕的现状。对排查出来的问题进行建档立卡,深刻剖析原因,制定整改计划,明确整改责任,建立健全机制,确保整改措施落地见效。

  问:农村生活污水治理是改善农村人居环境的重要任务,也是一项重要的民生工程。请问,广西农村生活污水治理现在总体情况如何,相关工作是如何推进的?

  答:近年来,广西认真贯彻落实党中央、国务院关于农村环境保护工作的决策部署,不断深化“以奖促治”政策,强化组织领导,加大资金投入,严格监督考核,指导和推动各地开展以农村生活污水治理为主的农村环境综合整治,取得明显成效。

  2010-2018年,中央及自治区共投入广西农村环境整治资金20.3亿元,对全区79个县、1716个行政村实施了以农村生活污水治理为主的农村环境整治示范项目。全区共建成集中式生活污水处理设施1977套,分散式污水处理设施4871套,污水总处理能力达到4717.3万吨/年,化学需氧量减排量达16700吨/年,氨氮减排量达1200吨/年。经过整治的村庄生活污水处理率达到60%以上,促进了农村水环境质量改善。主要采取了以下工作措施:

  一是加强组织领导。自治区生态环境部门会同有关部门组织编制全区农村生活污水治理工作方案,加强项目组织实施和绩效评价。设区市人民政府加强行政区域内农村生活污水治理工作的指导和监督。县级人民政府具体负责项目申报和组织实施,以及已建成项目的运行维护。

  二是强化资金保障。充分发挥中央农村环境保护和节能减排资金的“种子”作用,自治区本级财政加大投入,引导市县加强资金配套,集中投入农村生活污水治理。

  三是突出整治重点。优先解决农村群众最关心、最直接、最现实的突出环境问题。重点治理环境敏感区、污染严重区和村庄密度较高、人口较多的地区,兼顾其他区域,梯度推进。

  四是加大技术支持。组织科研院所、高校、技术企业和行业协会等,对农村环境综合整治关键技术进行攻关。加强对市县相关部门的技术培训。

  五是健全体制机制。积极培育发展农村生活污水处理市场主体,探索农村环保设施规模化、专业化、社会化的运营机制。

  六是严格监督考核。定期开展调度,对项目进展滞后的予以通报批评。健全奖惩机制,对各地目标任务完成情况开展评估考核,考核结果作为下一步资金分配的重要依据。