主页 > www.234338.com >
有效激发我国农村市场活力
发布日期:2019-09-10 12:49   来源:未知   阅读:

  当前,随着我国大量农村人口向城市转移,农村市场逐渐萎缩,在经济发展中地位和作用呈现逐渐减弱的态势。有效启动我国农村市场,就是要让各种资源和产品流向农村,让农村消费为新一轮经济发展注入强劲动力。农村消费包括但并不局限于农村居民消费,农村消费中普遍存在着“能不能消费”“愿不愿消费”和“敢不敢消费”等问题,要解决这些问题,需从以下四个方面着力。

  我国农村居民可分为进城务工群体和留守群体,前者以青壮年居多,后者以老幼年居多。进城务工群体虽然具有农村居民身份,但其生活与消费都在城市;留守在家群体的生活与消费都在农村,他们的消费意愿和消费能力都很有限。有效启动农村市场,就是要让进城务工群体愿意回乡消费,比如,进城务工群体愿意回乡发展产业、修缮农村住房等。因此,增加农村居民收入和提高农村居民社会保障水平具有重要意义。

  农村居民能否实现增收受诸多因素影响,就医疗保障而言,农村居民患病后的治疗成本与城市居民差不多,但其能享受到的保障水平却偏低。目前,我国农村和城市都处于家庭养老向社会养老的转型阶段,农村和城市的养老成本日渐趋同,农村老年群体因子女进城务工得不到较好照顾的可能性很大。城乡社会保障水平差异是历史造成的,综合了农村的土地因素以及城市职工工作期间的缴费因素。有效启动农村市场,就是要破除身份限制,为农村居民提供更多的社会保障层级选择,在普遍提高基础社会保障的同时,让有条件的农村居民能够购买和享受更高水平的社会保障。

  当前,农村的道路交通、生产生活所需的水电气以及环境保护设施等有待进一步优化。我国部分农村仍未实现“村村通”“户户通”,有些乡村即使修建了道路,却也存在硬化不够和宽度不足等问题。

  补齐农村道路交通短板,就要让村级道路能够满足多数车辆的双车并行或者会车通行。补齐水、电、气等基础设施短板,能够更好地保障农村用水、用电和用气安全。大力整治兴修农村的水库与沟渠,综合发挥其在农村生产生活中的作用;加快农村饮水工程建设,让每户农民都能喝上健康的水。积极推动农村电网改造,确保农村居民生产用电和生活用电实现扩容增容,有效解决农村电压低、负荷分布不均和设备老旧等问题。在分散居住地区大力推广沼气池建设,进一步满足农村居民对清洁能源的需求;在集中居住的地区铺设燃气管道,让住进楼房的农村居民用上天然气。补齐农村环保设施短板,配置垃圾收集箱、修建垃圾中转站和垃圾处理厂,配齐农村环境卫生工作队伍,不断提升农村居民的健康生活理念和生态环境保护意识。

  加强乡镇党委和人民政府建设,提升乡镇党员干部的法治水平、业务水平和媒介素养;加大乡镇公共服务中心信息化改造投入,实现县乡数据共享,让多数农村事务能够通过信息平台得到办理。切实发挥乡镇公立医院在农村医疗诊治和救助服务中的作用,明确城市医院与乡镇医院的对口指导帮扶关系;乡镇公立医院的硬件设施应达到甚至超过县级城市的街道社区医院,并且配齐全科医生和护士。

  此外,加强乡镇幼儿园和中小学建设,缩短城乡教育差距。在县级范围内,促进幼儿园和中小学教师的城乡合理流动。提高偏远地区教师待遇,把乡镇工作经历作为教师评职称和职务晋升的重要考核条件。鼓励民间资本投资兴办乡村医院和学校。

  在我国农村存在土地闲置、无人耕种、任其荒芜的现象,由此,盘活农村闲散土地资源,必须坚持集体所有制为前提,在使用权和经营权上做好文章。部分地区进行尝试并积累了经验。以重庆的“地票”制度为例,农村居民将闲置宅基地进行复垦形成“地票”,城市用地单位通过购买“地票”获得用地资格。作为该政策的配套措施,农村居民在完成宅基地复垦后即转变为城市居民,具备购买城市养老保险资格。